2018/6/8
以前由于工伤保险的一度缺位,工地上出个工伤事故,各方都紧张。一方面企业害怕赔偿,另一方面农民工看病康复难。2014年,人社部印发《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》,作出工伤优先、项目参保、一次参保、全员覆盖的制度安排。3年多来,住建领域新开工工程建设项目参保率达99.73%,累计4000多万人次建筑业农民工纳入工伤保险保障。
实行工伤保险保障了工伤职工的医疗以及医疗期间的生活;伤残抚恤和遗属抚恤,在一定程度上解除了职工的后顾之忧。工伤待遇优厚于其他保险待遇,体现了工伤补偿,也体现了国家和生产单位对职工奉献精神的尊重,有利于增强职工为公奉献的光荣感,提高他们的工作和生产积极性。
安徽的办法是实行项目制参保。安徽省人社厅工伤处处长祖朝光说,“既然工地流动性大,就不必具体到人头参保,而是按建设项目工程合同造价的一定比例缴纳工伤保险费,所有参与项目施工建设的工人,都涵盖在保险范围之内。”
确定了参保方式,关键在从严把关,安徽主要卡住“一头一尾”:开工前,施工单位凭人社部门出具的项目参加工伤保险证明才能办理施工许可证;竣工前,凭参保证明才能办理竣工备案手续。
同时,建设项目实行属地管理、谁审批谁负责的原则,对企业的参保情况进行督促、监管。祖朝光说,“根本目的,就是要建立起建设项目参保的长效工作机制,实现应保尽保。”
今年4月,安徽出台实施细则,规定不只建筑行业,各类工程建设项目都要实现“先参保,再开工”。
“铁路、水利、交通等各类在建项目有多少,现在各地正在摸底。”祖朝光说,推进方式上,仍坚持项目参保、属地管理、谁审批谁负责的原则,但为最大限度保护农民工利益,规定要“溯及既往”,“已开工未参保的,前期摸排清楚后,主管部门要督促相关单位补充办理参保手续。”
截至2017年底,安徽全省建筑行业3914个新建、3793个在建建设项目,工伤保险参保率达到100%,实现全覆盖。目前,其他各类工程项目工伤保险参保工作也在推进之中。
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